Wat gaan we ervoor doen?

Doel 1: Opstellen ruimtelijk beleid onder de Omgevingswet

Activiteiten:

• Opstellen eerste programma's volgend uit de in 2026 vastgestelde omgevingsvisie, ontwerp beleidshuis, omgevingsprogramma's en uitvoeringsprogramma’s. Hierin komen op integrale wijze de verschillende beleidsthema's terug

  Opstellen eerste programma's volgend uit de in 2026 vastgestelde omgevingsvisie, ontwerp beleidshuis, omgevingsprogramma's en uitvoeringsprogramma’s. Hierin komen op integrale wijze de verschillende beleidsthema's terug

• Actualiseren handboek Openbare Ruimte

  Actualiseren handboek Openbare Ruimte

• Toewerken naar Omgevingsplan voor het stedelijk gebied

  Toewerken naar Omgevingsplan voor het stedelijk gebied

Toelichting:

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Om binnen de kaders van de wet richting te geven aan de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente, initiatieven van inwoners, ondernemers en maatschappelijke- en marktpartijen te kunnen beoordelen en vergunningen te verlenen voor activiteiten in de fysieke leefomgeving wordt ruimtelijk beleid opgesteld en actueel gehouden. Producten zijn onder andere de Omgevingsvisie, Omgevingsplan, thematische omgevingsprogramma’s en gebiedsprogramma’s.
Begin 2026 heeft de gemeente de Omgevingsvisie vastgesteld. Deze visie beschrijft het toekomstbeeld van Leidschendam-Voorburg richting 2050 en vormt het kader voor alle fysieke ontwikkelingen. Ook zijn in 2026 het eerste omgevingsprogramma (Volkshuisvestingsprogramma) en gebiedsprogramma (Stompwijk) is opgesteld. Na vaststelling van de Omgevingsvisie wordt (nog in 2026) een ontwerp ‘beleidshuis’ opgesteld met een omschrijving van de verschillende omgevingsprogramma's en andere beleidsdocumenten die gemaakt of geactualiseerd gaan worden en het uitvoeringsprogramma hiervan voor de komende jaren. Daarnaast worden er benodigde onderzoeken opgestart en een monitoringsplan opgesteld met de doelen en indicatoren waarop gemonitord gaat worden. Naar verwachting worden de volgende programma's gestart, opgesteld of vastgesteld:

• Energieprogramma

  Energieprogramma

• Integraal omgevingsprogramma voor (onder andere) groen, biodiversiteit en klimaatbestendigheid

  Integraal omgevingsprogramma voor (onder andere) groen, biodiversiteit en klimaatbestendigheid

• Omgevingsprogramma gericht op de concretisering van het STOMP-principe voor de gemeente, de ontwikkelingen rondom bereikbaarheid en de vertaling ervan in concrete uitvoeringsprojecten, waaronder maximumsnelheid van 50 naar 30 km/uur

  Omgevingsprogramma gericht op de concretisering van het STOMP-principe voor de gemeente, de ontwikkelingen rondom bereikbaarheid en de vertaling ervan in concrete uitvoeringsprojecten, waaronder maximumsnelheid van 50 naar 30 km/uur

• Visie of omgevingsprogramma op het gebied van economie

  Visie of omgevingsprogramma op het gebied van economie

• Gebiedsprogramma Leidschendammerhout

  Gebiedsprogramma Leidschendammerhout

We beginnen met het actualiseren en uitbreiden van het handboek openbare ruimte waarin het integrale openbare ruimte beleid (groen, infrastructuur, spelen etc.) wordt vertaald naar concrete inrichtingsprincipes en materiaalgebruik ten behoeve van een schone, veilige en functionele openbare ruimte. Het handboek draagt bij aan een duurzame, goed beheerbare en aantrekkelijke openbare ruimte. Onder andere duurzaamheidsprincipes, regie op de ondergrond, klimaatadaptatie, biodiversiteit en circulariteitmaatregelen krijgen meer aandacht in het handboek.

Doel 2: Vaststellen Omgevingsplan

Activiteiten:

• Toewerken naar Omgevingsplan voor het stedelijk gebied

  Toewerken naar Omgevingsplan voor het stedelijk gebied

Toelichting:

We werken toe naar een volledig omgevingsplan in 2032 binnen de kaders van de Omgevingswet. In het Omgevingsplan worden de ambities uit de omgevingsvisie concreet uitgewerkt in de vorm van planregels, regels die voor burgers, organisaties en de gemeente bindend zijn. Het hoofddoel van een omgevingsplan is het bereiken en behouden van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in de fysieke leefomgeving en zorgt voor een goede afweging tussen het beschermen van de omgeving en het benutten of ontwikkelen van een locatie.

Dat betekent dat we onze gemeentelijke regels stap voor stap overzetten van het tijdelijke naar het definitieve deel van het plan.
Eerst richten we ons gefaseerd op het stedelijk gebied. Daar beschrijven we de verschillende gebiedsidentiteiten op basis van de Omgevingsvisie. Deze identiteiten vormen de basis voor de regels: sommige blijven thematisch, andere worden per gebied opgesteld. In sommige gevallen kunnen regels worden vereenvoudigd of zelfs afgeschaft.

Vanaf medio 2028 doen we hetzelfde voor het landelijk gebied. Daarna volgen de overige regelingen, zoals gemeentelijke verordeningen die verplicht moeten worden overgezet en nog geldende ruimtelijke plannen die niet onder stedelijk of landelijk gebied vallen.
Ook al verleende omgevingsvergunningen worden in dit proces meegenomen.

Doel 1: Financiële en beleidsmatige grip op ontwikkellocaties

Activiteiten:

• Actualiseren van grondexploitaties.

  Actualiseren van grondexploitaties.

Toelichting:

De gemeente actualiseert jaarlijks de grondexploitaties en rapporteert hierover in het Meerjaren Perspectief Grondexploitaties (MPG). De in 2026 nieuw geopende grondexploitaties worden ook meegenomen in het MPG proces van 2027. Zo blijft de gemeente financieel en inhoudelijk in control over ontwikkellocatie.

Doel 1: Sturen op betaalbare woningbouw

Activiteiten:

• Uitvoering geven aan het Volkshuisvestingsprogramma en de Omgevingsvisie

  Uitvoering geven aan het Volkshuisvestingsprogramma en de Omgevingsvisie

• Toepassing van de Verordening sociale en middeldure woningbouw Leidschendam-Voorburg 2022.

  Toepassing van de Verordening sociale en middeldure woningbouw Leidschendam-Voorburg 2022.

• Meer datagedreven werken met systematische monitoring van de belangrijkste effectindicatoren

  Meer datagedreven werken met systematische monitoring van de belangrijkste effectindicatoren

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

De druk op de woningmarkt in Leidschendam-Voorburg blijft onverminderd groot. De vraag naar betaalbare woningen neemt verder toe door bevolkingsgroei, vergrijzing, kleinere huishoudens en de toenemende huisvestingsvraag van starters, senioren en aandachtsgroepen.

Conform het Volkshuisvestingsprogramma 2026 heeft Leidschendam-Voorburg de opgave om in de periode 2022–2030 in totaal 2.262 woningen toe te voegen.  

Per 1 januari 2026 zijn sinds 2019 circa 170 sociale huurwoningen gerealiseerd (blz. 6 Volkshuisvestingsprogramma 2026).
Om de doelstelling van minimaal 750 sociale woningen in 2029 te behalen moeten in de periode 2026–2029 nog circa 580 sociale huurwoningen worden toegevoegd.
De Omgevingsvisie voorziet in 5000 nieuwe woningen in 2040 en 6000 in 2050, waarvan 30% sociale huurwoningen. Dit zal verder worden uitgewerkt in thematische en omgevingsprogramma's.

Doel 2: Beter benutten van de bestaande woningvoorraad

Activiteiten:

• Bevorderen van doorstroming binnen de woningvoorraad, door het beter benutten van bestaande woningen.  

  Bevorderen van doorstroming binnen de woningvoorraad, door het beter benutten van bestaande woningen.  

• Inzet van seniorenmakelaars, in samenwerking met woningcorporaties, om passende woningen te vinden.

  Inzet van seniorenmakelaars, in samenwerking met woningcorporaties, om passende woningen te vinden.

• Ontwikkelen van geclusterde woonvormen voor ouderen.

  Ontwikkelen van geclusterde woonvormen voor ouderen.

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

Doorstroming binnen de woningvoorraad is noodzakelijk om schaarse woningen beter beschikbaar te krijgen voor gezinnen, starters en aandachtsgroepen. Het woningtekort vraagt niet alleen om versnelling van de nieuwbouw, maar ook om efficiënter gebruik van de woningen die er al zijn. Denk aan woningsplitsen, optoppen, woningdelen en hospitaverhuur. We bevorderen de doorstroming naar passende woningen (onder andere via seniorenmakelaars, het ondersteunen van verhuisbewegingen en geclusterde woonvormen).

Doel 3: Huisvesting van aandachtsgroepen

Activiteiten:

• Jaarlijkse prestatieafspraken met woningcorporaties en huurdersorganisaties

  Jaarlijkse prestatieafspraken met woningcorporaties en huurdersorganisaties

• Realiseren van passende woonvormen met en zonder begeleiding voor aandachtsgroepen

  Realiseren van passende woonvormen met en zonder begeleiding voor aandachtsgroepen

• Evenwichtige spreiding van aandachtsgroepen over wijken en gemeenten

  Evenwichtige spreiding van aandachtsgroepen over wijken en gemeenten

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

De gemeente heeft een wettelijke verantwoordelijkheid voor de huisvesting van aandachtsgroepen, waaronder statushouders, uitstroom uit zorginstellingen, urgenten, woonwagenbewoners en andere groepen, die extra aandacht of ondersteuning nodig hebben op de woningmarkt.

Doel 1: Aardgasvrije warmtevoorziening in 2050

Activiteiten:

• Het geven van duurzame subsidies en rentekorting op lening Warmtefonds

  Het geven van duurzame subsidies en rentekorting op lening Warmtefonds

• Ondersteunen van VvE’s met de verduurzaming

  Ondersteunen van VvE’s met de verduurzaming

• Aanbieden van collectieve inkoopacties

  Aanbieden van collectieve inkoopacties

• Inzet van energiecoaches en bewonersinitiatieven ondersteunen

  Inzet van energiecoaches en bewonersinitiatieven ondersteunen

• Uitvoeren van wijkbrede soortenonderzoeken voor het opstellen van een soortenmanagementplan gerelateerd aan de isolatieopgave

  Uitvoeren van wijkbrede soortenonderzoeken voor het opstellen van een soortenmanagementplan gerelateerd aan de isolatieopgave

• Opstellen van routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed

  Opstellen van routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

De gemeente werkt toe naar een aardgasvrije warmtevoorziening in 2050. De basis hiervoor ligt in de Transitievisie Warmte (2021). Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een Energieprogramma, zoals beschreven in programma 3: Groen, Milieu en Afval in deze begroting, waarin de nieuwe gemeentelijke aanpak voor de warmtetransitie voor de komende 10 jaar wordt beschreven. De verwachting is dat het Energieprogramma eind 2027 door het college wordt vastgesteld.

We stimuleren inwoners om hun woning te verduurzamen door het bieden van aantrekkelijke subsidieregelingen voor bijvoorbeeld (biobased) isoleren. Daarnaast organiseren we collectieve inkoopacties voor bijvoorbeeld isolatiemaatregelen of warmtepompen. Door mee te doen aan de inkoopacties worden inwoners ontzorgd bij het treffen van duurzame maatregelen.

We helpen VvE’s met het organiseren, financieren en realiseren van duurzaamheidsmaatregelen. Dit doen we door het organiseren van VvE-cafés, workshops en spreekuren voor VvE-bestuurders. Daarnaast ondersteunen en activeren we inwoners door de inzet van energiecoaches in samenwerking met Energie Common LV en ondersteunen we bewonersinitiatieven in samenwerking met diverse stakeholders.

Voor bepaalde verduurzamingsmaatregelen is een omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit nodig om diersoorten zoals vleermuizen te beschermen. De gemeente werkt aan het opstellen van soortenmanagementplannen door het uitvoeren van wijkbrede soortenonderzoeken. Met een soortenmanagementplan hoeft geen individuele omgevingsvergunning te worden aangevraagd. Daarmee ontzorgen we gebouweigenaren in het nemen van verduurzamingsmaatregelen.

We werken verder aan het opstellen van de routekaart verduurzaming vastgoed. Hierbij worden maatregelen uitgewerkt om het aardgas- en energieverbruik van gemeentelijke gebouwen te verminderen en bij te dragen aan de gemeentelijke CO2-reductiedoelstellingen.

Doel 2: 1.500 woningen in transitiewijken aardgasvrij in 2030

Activiteiten:

• In de transitiewijk De Heuvel/Amstelwijk werken we aan het uitvoeren van het wijkuitvoeringsplan

  In de transitiewijk De Heuvel/Amstelwijk werken we aan het uitvoeren van het wijkuitvoeringsplan

• In de transitiewijk Leidschendam-Zuid worden inwoners ondersteund in het aardgasvrij maken van hun woning

  In de transitiewijk Leidschendam-Zuid worden inwoners ondersteund in het aardgasvrij maken van hun woning

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

In De Heuvel/Amstelwijk is de gemeente in 2021 begonnen met de wijkaanpak aardgasvrij. De gemeente werkt aan een duurzame warmtevoorziening en isolatieaanpak. Inwoners, VvE's, woningcorporaties en andere belanghebbenden worden hierbij nauw betrokken door regelmatig overleggen, bijeenkomsten en workshops te organiseren.  
In 2024 is de gemeente begonnen met de wijkaanpak in Leidschendam-Zuid. In deze wijk worden inwoners de komende jaren ondersteund met een ontzorgingspakket. Dit pakket wordt de komende tijd uitgewerkt.

Standaard indicatoren: