Financiële begroting

Reserves

Staat van reserves

Het verwachte verloop van de reserves 2026-2030 is navolgend opgenomen.

Reserve

Stand
31-12-2026

Storting
2027

Onttrekking
2027

Stand
31-12-2027

Stand
31-12-2028

Stand
31-12-2029

Stand
31-12-2030

Algemene reserve

Algemene reserve met bufferfunctie

11.418

0

0

11.418

11.418

11.418

11.418

Algemene Reserve (vrij besteedbaar)

59.270

37.748

46.300

50.718

49.061

48.539

47.371

Exploitatieresultaat boekjaar

-6.404

0

522

-6.926

-6.920

-9.782

-11.031

Totaal Algemene reserve

64.285

37.748

46.822

55.211

53.560

50.175

47.758

Bestemmingsreserve

Reserve Dekking afschrijvingslasten

53.832

3.021

1.428

55.425

54.334

52.423

50.519

Reserve Herwaardering Activa

2.600

0

350

2.250

1.900

1.550

1.200

Reserve Verevening Sociale Woningbouw

732

0

0

732

732

732

732

Reserve Onderwijshuisvesting

7.500

0

0

7.500

7.500

7.500

7.500

Reserve Duurzaamheid en Energietransitie

29.598

0

29.598

0

0

0

0

Reserve Langer Zelfstandig Wonen

6.101

0

1.350

4.751

3.451

3.151

2.901

Reserve Mobiliteit

7.358

44

3.258

4.144

3.073

3.073

3.073

Reserve Sterk voor Noord

8.150

0

8.150

0

0

0

0

Reserve Ondergrondse Hoogspanningskabels

5.055

0

400

4.655

4.655

4.655

4.655

Reserve Herontwikkeling Julianabaan

2.000

0

0

2.000

2.000

2.000

2.000

Reserve Ondersteuning energielasten

380

0

173

207

34

34

34

Reserve CID Binckhorst (Velostrada)

2.957

0

19

2.938

2.938

2.938

2.938

Reserve CID Binckhorst (Leefbaarheid)

5.215

206

200

5.220

5.220

5.220

5.220

Reserve Vluchtelingenopvang

8.333

390

1.011

7.712

6.873

6.723

6.723

Reserve Voorbereidingsbudget Ruimtelijke Projecten

450

0

50

400

350

300

250

Reserve BUIG

1.700

5.800

4.000

3.500

0

0

0

Reserve Dekking Duurzaamheid en Energietransitie

0

29.598

930

28.668

27.803

27.053

27.053

Reserve Dekking Sterk voor Noord

0

8.150

650

7.500

6.935

6.370

6.370

Totaal Bestemmingsreserve

141.960

47.209

51.566

137.602

127.798

123.722

121.168

Totaal

206.245

84.956

98.388

192.813

181.357

173.897

168.926

Bedragen x € 1.000

Toelichting reserves

Algemene reserve met bufferfunctie

De algemene reserve met bufferfunctie is bestemd voor het opvangen van financiële gevolgen van calamiteiten en risico’s. De reserve vormt een belangrijk deel van de weerstandscapaciteit.

Mutaties 2027:

Er worden geen mutaties verwacht in 2027.

Nader toelichting:

In het begrotingsproces is de noodzakelijke omvang van deze reserve bepaald, welke binnen een bandbreedte van 1,0 tot 1,4 keer het totale risicoprofiel van de gemeente moet vallen. De huidige hoogte van de reserve voldoet aan deze eisen. In de paragraaf Weerstandsvermogen is meer informatie over deze berekening te vinden.

Algemene reserve vrij besteedbaar

Deze reserve is onderdeel van de weerstandscapaciteit. Op deze reserve rusten geen claims, de middelen zijn vrij besteedbaar.

Mutaties 2027:

Er wordt € 8.5 mln onttrokken bestaande uit:
- Budgetoverheveling huisvesting buitendienst € 600.000.
- Storting in de reserve Mobiliteit ter indexatie van het knooppunt Laan van NOI € 44.000.
- Voor de vorming van de reserve Bijstandsuitkeringen Doorstroomlocatie wordt € 5,8 mln onttrokken.
- Structurele onttrekking van de Algemene Reserve € 2,1 mln.

Hiernaast loopt de vorming van de nieuwe dekkingsreserves via de algemene reserve. Hierdoor wordt het saldo uit de reserve Duurzaamheid en Energietransitie en de reserve Sterk voor Noord van € 37,7 mln gestort in de algemene reserve. Ditzelfde bedrag wordt weer onttrokken voor de vorming van de reserve dekking Duurzaamheid en Energietransitie en de reserve dekking Sterk voor Noord.

Nader toelichting:

Niet van toepassing.

Reserve Dekking afschrijvingslasten

De reserve is voor de dekking van afschrijvingslasten van (geactiveerde) investeringen die overeenkomstig de besluitvorming gedeeltelijk / geheel ten laste van deze middelen komen.

Mutaties 2027:

De storting bedraagt € 3 miljoen ter dekking van de kapitaallasten van de investeringen behorende bij de Julianabaan, Voorburg Noord en de Velostrada uit de Reserve Mobiliteit.

De onttrekking bedraagt € 1,4 miljoen ter dekking van afschrijvingslasten van investeringsprojecten.

Nader toelichting:

Niet van toepassing.

Reserve Herwaardering activa

Deze reserve is ingesteld naar aanleiding van de stelselwijziging afschrijving activa. De afschrijving van de activa is in 2010 omgezet van een lineaire naar een annuïtaire afschrijving. Dit geeft na verloop van tijd hogere lasten die gedekt worden door deze reserve.

Mutaties 2027:

De onttrekking van €350.000 dekt de hogere kapitaallasten.

Nader toelichting:

Niet van toepassing.

Reserve Verevening sociale woningbouw

De reserve Verevening sociale woningbouw is voor de financiële bijdragen en onttrekkingen in het kader van de realisatie van 30% sociale woningbouw. Wanneer in woningbouwplannen in Leidschendam-Voorburg minder dan 30% of geen sociale woningen zijn opgenomen, is de projectontwikkelaar verplicht een financiële bijdrage te storten in het vereveningsfonds. Wanneer er meer dan 30% sociale woningen wordt gerealiseerd, dan ontvangt de projectontwikkelaar een bijdrage uit het fonds, als het saldo van het fonds dit toelaat.

Mutaties 2027:

Er worden geen mutaties verwacht in 2027

Nader toelichting:

Indien er gedurende het jaar projecten zijn waarbij verevening van toepassing is zullen de geraamde onttrekkingen en stortingen hier bij de tussentijdse rapportages op worden aangepast.
Sinds de invoering van de reserve Verevening sociale woningbouw per 1 januari 2018 is bij vijf woningbouwprojecten een afkoopsom betaald. In 2022 zijn deze bedragen op basis van extern advies fors verhoogd met respectievelijk 17% voor eengezinswoningen en ruim 37% voor appartementen. Jaarlijks worden de bedragen marktconform geïndexeerd.

Reserve Onderwijshuisvesting

Ter dekking van de kosten voor de vervangings- en renovatieopgave in het voortgezet onderwijs waar de rijksbijdragen onvoldoende voor zijn.

Mutaties 2027:

Er worden geen mutaties verwacht in 2027.

Nader toelichting:

De gemeente heeft een wettelijke taak om zorg te dragen voor adequate onderwijshuisvesting. Hiermee faciliteren we het geven van zo goed mogelijk onderwijs aan kinderen in Leidschendam-Voorburg. Voor alle projecten gelden hierbij een aantal (wettelijke) minimumeisen waar nieuwe onderwijshuisvesting aan moet voldoen. De stelpost investeringskrediet voor het Voortgezet Onderwijs, gebaseerd op normbedragen van de VNG, is hiervoor ontoereikend. Dit komt mede door stijgende bouwkosten in de markt en hogere duurzaamheidseisen. Conform het Integraal Huisvestingsplan Voortgezet Onderwijs 2017-2026 komt het Sint-Maartenscollege in aanmerking voor vervangende nieuwbouw. In het vierde kwartaal van 2024 is gestart met het ontwerp. Het Definitief Ontwerp en bijbehorende raming is eind eerste kwartaal van 2026 vastgesteld.

Reserve Duurzaamheid en Energietransitie

Ter dekking van kosten voor de klimaatopgave om in 2050 CO2 neutraal te zijn.

Mutaties 2027:

Het saldo van de reserve Duurzaamheid en Energietransitie wordt gestort in de reserve Dekking Duurzaamheid en Energietransitie.

Nader toelichting:

De reserve Duurzaamheid en Energietransitie wordt omgezet naar een dekkingsreserve. De middelen uit de huidige reserve worden overgezet naar een nieuw te vormen reserve met een structureel karakter.

Reserve Langer zelfstandig wonen

Betere ondersteuning en zorg thuis, hulp aan mantelzorger en vrijwilligers, meer geschikte woningen voor ouderen.

Mutaties 2027:

De onttrekking van € 1.350.000 bestaat uit:
- Toegankelijke nieuwbouw € 1.000.000
- Collectieve woningaanpassing € 150.000
- Ondersteuning Langer Zelfstandig Wonen € 150.000
- Communicatiecampagne € 50.000

Nader toelichting:

Per raadsbesluit (iBabs-3831) is het bestedingsplan van de bestemmingsreserve Langer zelfstandig wonen uitgebreid. Er wordt meer ingezet op toegankelijke nieuwbouw en minder op collectieve woningaanpassing. De jaarlijkse subsidies voor doorstroming naar passende woning, uitbreiding noodwoningen en inzet flatcoach zijn per oktober 2024 verlengd tot en met 2030. Daarnaast is vanaf 2025 jaarlijks een bijdrage van 50.000 bestemd voor een communicatiecampagne. Doel is de bewustwording van wat er nodig is om langer zelfstandig te kunnen wonen

Reserve Mobiliteit

Het bereikbaar houden van Leidschendam-Voorburg.

Mutaties 2027:

De mutatie voor 2026 bestaat uit een onttrekking van € 3,26 miljoen ter dekking van:
- de afschrijvingslasten van de Julianabaan, Voorburg Noord en de Velostrada
- de kosten voor het actieplan Verkeersveiligheid en voorbereiding van de randstadrail

Er wordt € 44.000 gestort om het project knooppunt Laan van NOI te indexeren.

Nader toelichting:

Niet van toepassing.

Reserve Sterk voor Noord

De reserve zorgt ervoor dat het programma Sterk voor Noord uitgevoerd kan worden, wat moet leiden tot een kansrijke toekomst voor alle inwoners van Leidschendam-Noord.

Mutaties 2027:

Het saldo van de reserve Sterk voor Noord wordt gestort in de reserve Dekking Sterk voor Noord.

Nader toelichting:

De reserve Sterk voor Noord wordt omgezet naar een dekkingsreserve. De middelen uit de huidige reserve worden overgezet naar een nieuw te vormen reserve met een structureel karakter.

Reserve Ondergrondse hoogspanningskabels

De gemeentelijke bijdrage in de kosten van het ondergronds brengen van hoogspanningskabels door Tennet.

Mutaties 2027:

In 2027 wordt € 400.000 uit de reserve onttrokken.

Nader toelichting:

De geplande uitgaven voor de verkabeling die oorspronkelijk in 2025 begroot waren, worden bij afronding van het basisontwerp betaald. De afronding van het basisontwerp wordt in 2027 verwacht.

Reserve Herontwikkeling Julianabaan

De gemeentelijke middelen ter dekking van een gedeelte van kosten/ investeringen in de openbare ruimte in het kader van de Herontwikkeling van het winkelcentrum “De Julianabaan” in Voorburg.

Mutaties 2027:

Er worden geen mutaties verwacht in 2027.

Nader toelichting:

Niet van toepassing.

Reserve Ondersteuning energielasten

De reserve is gevormd ter dekking van de kosten ter ondersteuning vanwege de hoge energielasten.

Mutaties 2027:

De onttrekking bestaat uit € 173.000 aan Sportfondsen Nederland in verband met hogere energielasten.

Nader toelichting:

Door het afsluiten van nieuwe energiecontracten door Sportfondsen Nederland stijgen deze kosten fors ten opzichte van 2023. Er wordt tot en met 2028 een jaarlijks bedrag beschikbaar gesteld ten laste van de reserve ondersteuning energielasten.

Reserve CID Binckhorst (Velostrada)

De gemeentelijke bijdrage aan het No-regret pakket in het kader van CID Binckhorst, die uitsluitend bedoeld is voor de realisatie van de Velostrada.

Mutaties 2027:

In 2027 wordt € 19.000 uit de reserve onttrokken ter dekking van de projectleiding.

Nader toelichting:

Het projectbesluit wordt in 2027 verwacht, dit zal de start zijn voor de uitvoeringsfase.

Reserve CID Binckhorst (Leefbaarheid)

De gemeentelijke bijdrage aan het Masterplan Bereikbaarheid CID Binckhorst voor de verbetering van de leefbaarheid (door infrastructurele aanpassingen) in Voorburg.

Mutaties 2027:

In 2027 wordt € 200.000 uit de reserve onttrokken ter dekking van de projectleiding.

De storting van € 206.000 betreft de indexering van de reserve.

Nader toelichting:

Het projectbesluit wordt in 2027 verwacht, dit zal de start zijn voor de uitvoeringsfase.

Reserve Vluchtelingenopvang

De reserve vluchtelingenopvang is ingesteld ter dekking van kosten voor toekomstige ontwikkelingen op vluchtelingenopvang die op de gemeente afkomen als gevolg van de voortdurende situatie in Oekraïne en de ontwikkelingen rondom de noodopvang en het asielbeleid in Nederland (spreidingswet), die niet gedekt kunnen worden uit de beschikbaar gestelde financieringsmogelijkheden afkomstig van Rijk en overige overheden.

Mutaties 2027:

De storting bestaat uit € 390.000 ter compensatie van de misgelopen toeristenbelasting.

In 2027 wordt € 1.011.000 onttrokken voor de uitvoeringskosten van de doorstroomlocatie voor statushouders.

Nader toelichting:

In het lopende jaar kan het voorkomen dat de ontvangen middelen vanuit het Rijk hoger zijn dan de uitgaven van dat jaar. In de tussentijdse rapportages wordt dan een storting voor het lopende jaar begroot.

Reserve Voorbereidingsbudget Ruimtelijke Projecten

Beschikbaarheid van voorbereidingsbudget voor het op de rails zetten van (ruimtelijke) projecten tot het moment dat er financiële dekking is.

Mutaties 2027:

In 2027 wordt € 50.000 uit de reserve onttrokken.

Nader toelichting:

De crisis op de woningmarkt en de woningbouw opgave krijgen landelijk, regionaal en lokaal veel aandacht. De gemeente Leidschendam-Voorburg draagt haar steentje bij aan deze opgave en wil daarin slagvaardig kunnen handelen. Een Voorbereidingsbudget Ruimtelijke Projecten draagt bij aan het vergoten van de slagvaardigheid.
In de begroting ramen we daarom een jaarlijks budget van € 50.000 met hieraan gekoppeld een onttrekking van € 50.000 aan de reserve zodat snel gehandeld kan worden.

Reserve Tekorten jeugdzorg

Deze reserve is bedoeld om de toekomstige tekorten op het jeugdbudget op te vangen.

Mutaties 2027:

Er worden geen mutaties verwacht in 2027.

Nader toelichting:

Niet van toepassing.

Reserve BUIG

De reserve BUIG wordt ingesteld om de tijdelijke financiële effecten van de doorstroomlocatie voor statushouders op de BUIG op te vangen. Door de huisvesting van statushouders op de doorstroomlocatie neemt het aantal uitkeringsgerechtigden toe. De compensatie via de BUIG voor het hogere aantal uitkeringen wordt echter pas na twee jaar verwerkt in de rijksuitkering BUIG. Hierdoor ontstaat gedurende deze periode een incidenteel tekort. De reserve kan daarnaast worden gebruikt om toekomstige schommelingen in het BUIG-resultaat op te vangen. Positieve resultaten kunnen in de reserve worden gestort en bij een negatief resultaat kan een onttrekking plaatsvinden.

Mutaties 2027:

In 2027 wordt een bedrag van € 5.800.000 gestort vanuit de Algemene reserve om te zorgen dat de reserve op niveau is om de incidentele lasten als gevolg van de doorstroomlocatie te kunnen dekken. In 2027 zal ter dekking van deze incidentele kosten een onttrekking van € 4.000.000 plaatsvinden.

Nader toelichting:

De reserve wordt ingezet om de tijdelijke tekorten als gevolg van de doorstroomlocatie op te vangen en om toekomstige fluctuaties in het BUIG-resultaat te egaliseren. Hiermee wordt voorkomen dat incidentele mee- en tegenvallers op de BUIG direct leiden tot schommelingen in het begrotingssaldo.

Reserve Dekking Duurzaamheid en Energietransitie

Ter dekking van kosten voor de klimaatopgave om in 2050 CO2 neutraal te zijn.

Mutaties 2027:

Er wordt in 2027 € 930.000 onttrokken bestaande uit:
- Uitvoering programma duurzaamheid (€ 865.000)
- Capaciteit bomenbeleidsplan (€ 65.000)

Nader toelichting:

Deze aanpassingen zijn gebaseerd op nieuwe prognoseberekeningen, die rekening houden met de meest recente ontwikkelingen en verwachte uitgaven binnen het duurzaamheidsprogramma. Het doel is om de beschikbare middelen efficiënter te alloceren en beter af te stemmen op de verwachte behoeften en prioriteiten.

Bij de raming vanuit de reserve was € 100.000 opgenomen voor de inzet van extra capaciteit ten behoeve van de afhandeling van subsidieaanvragen. Aangezien deze inzet voortaan kan worden bekostigd uit de 'Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE)', wordt dit bedrag naar beneden bijgesteld en is het de komende jaren niet langer nodig
De eerder onttrokken middelen voor "Verduurzaming Onderwijsvastgoed" worden teruggestort in de reserve Duurzaamheid en Energietransitie. Na oplevering van de nieuwe schoolgebouwen wordt dit budget gestort in de reserve dekking afschrijvingslasten.
Voor de uitvoering van het bomenbeldidsplan 2026-2036 is €65.000 voor capaciteitskosten onttrokken.

Reserve Dekking Sterk voor Noord

De reserve zorgt ervoor dat het programma Sterk voor Noord uitgevoerd kan worden, wat moet leiden tot een kansrijke toekomst voor alle inwoners van Leidschendam-Noord.

Mutaties 2027:

In 2027 wordt er €650.000 onttrokken bestaande uit:
- Opgave Jeugd en Onderwijs (€100.000)
- Opgave fijn en veilig wonen (€100.000)
- Opgave Financieel zelf redzaam (€100.000)
- Algemene kosten (€350.000)

Nader toelichting:

Ter bekostiging van het programma Sterk voor Noord vanaf 2026 is deze bestemmingsreserve gevormd. Om het uitvoeringsplan van 2025 voort te kunnen zetten wordt er vanaf 2026 een jaarlijkse onttrekking gedaan uit de reserve Sterk voor Noord. Elk jaar wordt het plan geëvalueerd en de onttrekking aangepast waar nodig.

Bestedingsplan reserve duurzaamheid: Bestedingsplan reserve Duurzaamheid 2e herziening (iBabs 4563)
Langer zelfstandig wonen: Bestedingsplan Langer Zelfstandig Wonen (iBabs 3831)
Bestedingsplan reserve Mobiliteit Bestedingsplan Reserve Mobiliteit (iBabs 3878)
Bestedingsplan voorbereidingsbudget ruimtelijke projecten: Bestedingsplan voorbereidingsbudget ruimtelijke projecten (iBabs 4124)
Bestedingsplan onderwijshuisvesting: Bestedingsplan Onderwijshuisvesting 2025-2040 (iBabs 3211)
Bestedingsplan CID Binckhorst (Leefbaarheid+Velustrada): Bestedingsplan CID Binckhorst (iBabs 3124)

Deze pagina is gebouwd op 09/23/2026 12:31:02 met de export van 09/23/2026 12:23:58