Wat gaan we ervoor doen?

Doel 1: We brengen de jeugdhulp terug onder het motto van “een halvering van de jeugdhulp in 2030”

Activiteiten:

• Voortzetten/start proeftuin Stevig Lokaal team (nieuwe activiteit toelichten)

  Voortzetten/start proeftuin Stevig Lokaal team (nieuwe activiteit toelichten)

• Sturen op de inzet van jeugdhulp en normaliseren (nieuwe activiteit toelichten)

  Sturen op de inzet van jeugdhulp en normaliseren (nieuwe activiteit toelichten)

• Sturen op de verschillende verwijsstromen (gemeente, via de huisartsen en gecertificeerde instellingen)

  Sturen op de verschillende verwijsstromen (gemeente, via de huisartsen en gecertificeerde instellingen)

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

De toegang is het eerste herkenbare aanspreekpunt voor inwoners met vragen over ondersteuning. Denk aan het Sociaal Servicepunt (SSP), de gemeente, huisartsen, scholen en andere lokale voorzieningen.
In de toegang worden vragen verhelderd, lichte ondersteuning geboden, inwoners doorverwezen en hulp afgestemd. Die toegang bestaat al, maar werkt nog onvoldoende samenhangend, sluit niet altijd aan op de behoefte van inwoners en is nog niet genoeg gezinsgericht. Daarom werken we toe naar een sterk lokaal team dat als gemeentelijke toegang functioneert.
Omdat hierover nog fundamentele keuzes openliggen, wordt in 2027 gestart met een experiment: een klein lokaal team in een of twee wijken, dicht op het SSP, met medewerkers van de gemeente en mogelijk enkele vrijgevestigden. Dit team test verschillende werkwijzen in samenwerking met scholen, huisartsen en andere partners. De ervaringen vormen de basis voor een businesscase en een advies over de structurele inrichting en governance. Tegelijk zet het programma in, aansluitend op het actieplan jeugd, op scherpere sturing en betere samenwerking met partners om de kosten te beheersen. De in 2026 vastgestelde verordening jeugdhulp en beleidsregels helpen om scherper te kunnen sturen op de inzet van jeugdhulp en om normaliseren te versterken.

Doel 2: We zorgen voor passende ondersteuning wanneer dat nodig is

Activiteiten:

• Versterken pedagogische basis

  Versterken pedagogische basis

• Inkoop jeugdhulp

  Inkoop jeugdhulp

• Regiovisie jeugdhulp Haaglanden

  Regiovisie jeugdhulp Haaglanden

Toelichting:

De gemeente is verantwoordelijk voor een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod van ondersteuning voor jongeren als dat (tijdelijk) nodig is. Zorg en ondersteuning is nadrukkelijk (tijdelijk) ondersteunend aan het normale leven. Voor jongeren is het normale leven primair thuis, kinderopvang of school en activiteiten waarbij jongeren zich kunnen ontwikkelen zoals sport en cultuur.

Als er zorg of ondersteuning nodig is dan moet dat beschikbaar zijn. Dat kunnen lichte vormen van ondersteuning zijn in een sterke pedagogische basis, zoals voorliggende voorzieningen als welzijn, jongerenwerk of (school)maatschappelijk werk, maar ook zwaardere vormen van jeugdhulp.
Deze verantwoordelijkheid volgt uit de jeugdwet, de landelijke hervormingsagenda en het toekomstscenario kind- en gezinsbescherming maar ook uit aanpalende wetgeving en lokale plannen zoals het actieplan jeugd en de Lokale Educatieve Agenda (LEA).

In 2026 zijn de eerste stappen voor het versterken van de pedagogische basis gezet met een impuls van het jongerenwerk op basis van een aangepaste subsidieregeling. De subsidieregeling ‘sterke pedagogische basis’ wordt in de loop van 2027 aangescherpt zodat verdere versterking mogelijk is.

Met de regionale inkoop van jeugdhulp, die in 2027 wordt afgerond, wordt ingezet op passende ondersteuning voor zwaardere vormen van jeugdhulp. De lichtere vormen van jeugdhulp worden niet meer regionaal ingekocht waardoor gemeenten lokaal moeten zorgen voor een stevig lokaal team dat zelf ook basishulp biedt, maar ook een sterke pedagogische basis om zorgvragen op te vangen.
In het eerste kwartaal van 2027 wordt de nieuwe de regiovisie jeugdzorg voor besluitvorming voorgelegd in de gemeenteraden in Haaglanden. Hierin wordt, in lijn met de huidige regiovisie en de vastgestelde inkoopstrategie, aangegeven wat de noodzakelijke acties zijn in de komende jaren om voldoende passende hulp te realiseren in de regio Haaglanden. Hierdoor ontstaat een samenhangend geheel van ondersteuning.

Doel 1: Verminderen van het aantal kinderen dat met achterstand het basisonderwijs bereikt

Activiteiten:

• Verhogen van het bereikcijfer van peuters met een VE-indicatie in de voorschoolse educatie

  Verhogen van het bereikcijfer van peuters met een VE-indicatie in de voorschoolse educatie

• Verbeteren van de doorgaande lijn tussen kinderopvang en primair onderwijs door het opstellen van resultaatafspraken

  Verbeteren van de doorgaande lijn tussen kinderopvang en primair onderwijs door het opstellen van resultaatafspraken

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor voldoende aanbod Voorschoolse Educatie (VE), een programma voor peuters tussen de 2,5 en 4 jaar dat hun ontwikkeling stimuleert en onderwijsachterstanden helpt voorkomen. VE draagt eraan bij dat kinderen zo goed mogelijk voorbereid aan het basisonderwijs kunnen beginnen. De indicatie voor de VE wordt afgegeven door de Jeugd Gezondheidszorg wanneer er sprake is op een risico op onderwijsachterstanden.
Via de peutermonitor wordt inzicht geboden in het bereik van de peuters op de VE. We zien dat van de 289 peuters met een indicatie, 190 op de VE terecht komen. Dit komt neer op een bereik van 65%. In 2027 werken we verder aan het verhogen van het bereik op de VE. Daarnaast wordt onderzocht welk bereikcijfer op de VE wenselijk en haalbaar is. In de peutermonitor is te zien dat van de 108 peuters die we niet bereiken, 57% wel naar de reguliere dagopvang gaat omdat deze kinderen hele dagen opvang nodig hebben. Omdat deze kinderen zich ook bevinden in een taalrijke omgeving en zich ontwikkelen, onderzoeken we in 2027 of deze vorm van non-bereik aanleiding geeft tot maatregelen.
Met basisscholen waar een VE-locatie is aangesloten, voeren we jaarlijks gesprekken over de verbetering van de overgang van VE-peuters naar het basisonderwijs. Een warme overdracht van de ontwikkeling van het kind is belangrijk voor diens verdere ontwikkeling. VE-locaties en het onderwijs maken afspraken over de kwaliteit van deze overdracht en delen deze met de gemeente.

Doel 2: Kinderen krijgen passende en inclusieve ondersteuning in onderwijs en kinderopvang, dichtbij huis en zoveel mogelijk in een reguliere setting

Activiteiten:

• Doorontwikkelen van vormen van ‘passende- en inclusieve kinderopvang’ die aanvullend zijn op de voorschoolse educatie en de reguliere kinderopvang

  Doorontwikkelen van vormen van ‘passende- en inclusieve kinderopvang’ die aanvullend zijn op de voorschoolse educatie en de reguliere kinderopvang

• Vervangen van individuele jeugdhulp in het onderwijs door meer collectieve vormen van ondersteuning

  Vervangen van individuele jeugdhulp in het onderwijs door meer collectieve vormen van ondersteuning

• Een meer preventiegerichte invulling van leerplicht om vorm te geven aan het leerrecht

  Een meer preventiegerichte invulling van leerplicht om vorm te geven aan het leerrecht

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

De laatste jaren is een toename te zien van de ondersteuningsbehoefte van kinderen op de VE en in de reguliere dagopvang. De gemeente is daarom overgegaan op het toevoegen van expertise op de VE-groepen (de zgn. ‘stoeltjesgroep’ en ‘VE+ groep’) en de reguliere dagopvanggroepen (inclusieve kinderopvang). Hiermee voorkomt de gemeente dat deze kinderen al jong uitvallen en vergroot de kans dat deze kinderen kunnen starten in het reguliere onderwijs in plaats van in het speciaal onderwijs.
De pilot startklassen richt zich op kinderen die net begonnen zijn aan de basisschool, die wel ondersteuning nodig hebben maar voor wie nog niet helemaal duidelijk is in welke mate. In de startklas wordt geanalyseerd welke ondersteuning nodig is om een kind te laten floreren en of dat geboden kan worden binnen het reguliere onderwijs.
De vorm en mate van ondersteuning op de kinderopvang en in het vroege onderwijs is een zoektocht waar de gemeente met partners de komende jaren invulling aan geeft. Dit doen we door de pilots goed te monitoren en evalueren met als doel de effectieve aanpakken structureel te maken.  
Om verder uitvoering te geven aan de landelijke, regionale en lokale ambities om het onderwijs inclusiever te maken voor alle kinderen, zorgen de scholen, de samenwerkingsverbanden en de gemeente samen voor passende ontwikkelingskansen. Soms komt het voor dat deze passende mogelijkheden er niet zijn en een leerling onverhoopt uitvalt. Tot 4 weken uitval noemen we dat verzuim. Kinderen met leerplicht die langer dan 4 weken uitvallen noemen we thuiszitters. De regionale ambitie is dat geen kind langer dan 3 maanden thuis zit.
De gemeente maakt afspraken met VO-scholen over hoe leerplicht preventiever kan worden ingezet, om verzuim te voorkomen. Leerlingen tussen de 12 en 27 jaar die van school gaan zonder diploma voor mbo (niveau 2,3 of 4) havo of vwo (startkwalificatie) noemen we voortijdig schoolverlaters (VSV). Als VSV-er is de kans op werk kleiner en is de kans op armoede groter. Deze kans zou kleiner moeten worden door de invoering van de Wet van school naar duurzaam werk die de gemeente uitvoert sinds 2025. Deze heeft als doel dat nog meer jongeren goede kansen krijgen om hun opleiding af te maken en om werk te vinden.

Doel 1: Scholen binnen het primair en voortgezet onderwijs voorzien van voldoende en kwalitatief goede huisvesting

Activiteiten:

• Uitvoeren van de drie resterende projecten uit de ‘oude’ integrale huisvestingsplannen voor primair onderwijs (2019-2023) en voortgezet onderwijs (2017-2026):

  Uitvoeren van de drie resterende projecten uit de ‘oude’ integrale huisvestingsplannen voor primair onderwijs (2019-2023) en voortgezet onderwijs (2017-2026):

  • renovatie van CBS De Vijverhof.

    renovatie van CBS De Vijverhof.

  • vervangende nieuwbouw van Sint-Maartenscollege.

    vervangende nieuwbouw van Sint-Maartenscollege.

  • vervangende nieuwbouw van RKBS Maria Bernadette (Kindcentrum Ruysdael).

    vervangende nieuwbouw van RKBS Maria Bernadette (Kindcentrum Ruysdael).

• Uitvoeren projecten uit het Uitvoeringskader IHP 2025-2029:-   

  Uitvoeren projecten uit het Uitvoeringskader IHP 2025-2029:-   

  • Vervangende nieuwbouw (IKC) Montessori 0-12.

    Vervangende nieuwbouw (IKC) Montessori 0-12.

  • Renovatie + nieuwbouw OBS De Margriet.

    Renovatie + nieuwbouw OBS De Margriet.

  • Nieuwbouw Dalton College.

    Nieuwbouw Dalton College.

  • Nieuwbouw dislocatie PCBS De Zonnewijzer.

    Nieuwbouw dislocatie PCBS De Zonnewijzer.

  • (Ver-)nieuwbouw Basisschool De Driemaster.

    (Ver-)nieuwbouw Basisschool De Driemaster.

  • Vervangende nieuwbouw SBO De Vliethorst.

    Vervangende nieuwbouw SBO De Vliethorst.

• Actualisatie IHP

  Actualisatie IHP

  • Opstellen leerlingenprognoses.

    Opstellen leerlingenprognoses.

  • Herijken beleidskader IHP.

    Herijken beleidskader IHP.

  • Opstellen Uitvoeringskader 2029-2033.

    Opstellen Uitvoeringskader 2029-2033.

Effectindicatoren en streefwaarden:

Toelichting:

Op 9 december 2025 is het Integraal Huisvestingsplan voor Primair en Voorgezet Onderwijs 2025-2040 door de raad vastgesteld. In de eerste 4 jaar worden projecten vanuit het Uitvoeringskader IHP 2025-2029, bijlage van het Integraal Huisvestingsplan, uitgewerkt op basis van de gezamenlijke visie op onderwijs, vastgestelde beleidskeuzes en wettelijke eisen. Daarnaast komen ook de te verwachten investeringen en koppelkansen met andere maatschappelijke opgaven aan bod. Voor de uitvoerbaarheid van de projecten in het Integraal Huisvestingsplan is de beschikbaarheid van tijdelijke huisvesting essentieel. Elke vier jaar wordt het IHP herijkt op basis van de evaluatie van voorgaande projecten en (nieuwe) maatschappelijke ontwikkelingen.

Standaard indicatoren: